證券發行人的範圍
（1）政府。中央政府爲彌補財政赤字或籌措經濟建設所需資金，在證券市場上發行國庫券、財政債券、國家重點建設債券等，這些即是國債。地方政府可爲本地公用事業的建設發行地方政府債券。迄今爲止，我國在建國初期、在躍進時期和2009年分別發行過三次地方債券，各自取得了不同功效。（2）股份公司。對籌設中的股份有限公司而言，發行股票是爲了達到法定註冊資本從而設立公司；而對已經成立的股份有限公司而言，發行股票和債券的目的是爲了擴大資金來源，滿足生產經營發展的需要。
（3）企業。非股份公司的企業經過批准，可在證券市場上發行企業債券籌集資金。證券發行人包括公司、企業、政府。
