在對行政機關或者其工作人員作出的具體行政行爲不服時，此時可以向上一級主管機關申請進行行政複議。自然啓動行政複議程序需要書寫的行政複議申請書，而我國對行政複議的機關和具體行政複議的期限也是有嚴格要求的。一般超過規定期限申請行政複議的，此時不會再受理案件，不過此時沒有超過行政訴訟期限的，還可以向法院提起行政訴訟。
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稅務行政複議的參加人包括哪些
稅務行政複議的申請人和被申請人是複議參加人。
申請複議的人或組織是稅務行政複議的申請人，具體是指納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他稅務爭議當事人。有權申請複議的公民死亡的，其近親屬可以申請複議;有權申請複議的公民是無行爲能力人或者限制行爲能力的人，其法定代理人可以代理申請複議;有權申請複議的法人或者其他組織發生合併、分立或終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請複議。與申請複議的具體行政行爲有利害關係的人或者組織，經複議機關批准，可以作爲第三人申請參加複議。
申請人對稅務機關的具體行政行爲不服申請複議的，該稅務機關是被申請人。對扣繳義務人代扣、代收稅款行爲不服申請複議的，主管該扣繳義務人的稅務機關是被申請人。對稅務機關的派出機構按照稅收法律、法規和規章規定，以自己的名義作出的具體行政行爲不服申請複議的，該派出機構是被申請人。作出具體行政行爲的稅務機關被撤銷合併的，繼續行使其職權的稅務機關是被申請人。對法律、法規規定需要上級稅務機關批准的具體行政行爲不服申請的複議，最初報請批准的稅務機關是被申請人。
