首先，應當確認有符合法定條件的原告，有明確的被告，有具體的訴訟請求和事實根據，並且案件屬於人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄；
其次，起訴應當向人民法院遞交起訴狀，並按照被告人數提出副本。法律依據：《行政訴訟法》第四十九條
提起訴訟應當符合下列條件：
（一）原告是符合本法第二十五條
規定的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實根據；
（四）屬於人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄。
第五十條
起訴應當向人民法院遞交起訴狀，並按照被告人數提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具註明日期的書面憑證，並告知對方當事人。
