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1、有初步證據表明申請人的合法權益正在或者將要受到被申請人的侵害;
2、如不採取行為保全將會給申請人造成損害或者使其損害擴大;
3、如不採取行為保全可能給申請人造成的損害大於如採取行為保全可能給被申請人造成的損害。但如採取行為保全會損害公共利益的,不得采取行為保全。
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