把大衆創業萬衆創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。
第一節建設創業創新公共服務平臺
實施“雙創”行動計劃，鼓勵發展面向大衆、服務中小微企業的低成本、便利化、開放式服務平臺，打造一批“雙創”示範基地和城市。加強信息資源整合，向企業開放專利信息資源和科研基地。鼓勵大型企業建立技術轉移和服務平臺，向創業者提供技術支撐服務。完善創業培育服務，打造創業服務與創業投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體。更好發揮政府創業投資引導基金作用。
第二節全面推進衆創衆包衆扶衆籌
依託互聯網拓寬市場資源、社會需求與創業創新對接通道。推進專業空間、網絡平臺和企業內部衆創，加強創新資源共享。推廣研發創意、製造運維、知識內容和生活服務衆包，推動大衆參與線上生產流通分工。發展公衆衆扶、分享衆扶和互助衆扶。完善監管制度，規範發展實物衆籌、股權衆籌和網絡借貸。
