一、規定行政處罰是案由嗎
1、作爲類案件案由
它的構成要素和確定方法
構成要素：
(1)行政管理範圍。行政管理範圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理範圍作爲行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分爲“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛，從類上區別開來。
(2)具體行政行爲種類。以具體行政行爲的種類或性質，作爲案由的第二個構成要素。具體行政行爲的表現形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構成要素出現，而均以“行政處罰”代之。
由此可見，行政作爲類案件案由的結構爲：管理範圍 具體行政行爲種類。舉個例子來說，訴公安機關所作的行政拘留處罰，案由應確定爲：“治安行政處罰”。“治安”爲公安行政管理範圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行爲的種類，不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行爲爲例，其案由應確定爲“海關行政處罰”。海關管理範圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以“海關”作爲第一構成要素。
2、不作爲類案件案由
它的構成要素和確定方法
不作爲類案件的案由，原則上也是適用作爲類案件的兩種構成要素的結構，但是還要體現此類案件的特色。
其確定方法是：以“訴”作爲此類案件案由的第一個構成要素;以行政主體的類別作爲第二個構成要素，如“工商行政管理機關”、“海關”等;以不履行特定行政職責或義務作爲第三個構成要素。舉個例子來說，訴公安機關不履行保護人身權法定職責，案由確定爲“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”。“履行……法定職責”中要求履行的是何種職責，應當根據案件的具體情況確定，如可以具體區分爲“訴××(行政主體)不履行保護人身權(財產權)法定職責”、“訴××(行政主體)不履行行政合同義務”、“訴××(房屋管理機關等)不履行登記法定職責”等等。
3、行政賠償類案件案由
行政賠償類案件分爲兩種情況，即一併提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對於一併提起的行政賠償案件
確定方法：
(1)一併提起行政賠償
對於一併提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行爲案件案由後加“及行政賠償”一語即可。例如，訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償
(2)單獨提起行政賠償
它的確定方法是：行政管理範圍 行政賠償。以稅務工作人員在執法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴爲例，如“稅務行政賠償”等。
綜上所述，判斷行政處罰是否爲案由需要判定是否構成案由的構成要件，行政處罰案件分爲三種類型：案件，不作爲案件，和行政賠償案件。 由於行政案件處於調查階段，初步案件可以根據當事人的有關陳述確定，行政處罰檔案的封面必須由案件確定。 在確定行政處罰案件時，它基於行政管理的範圍和具體的行政行爲類型。
