一、无民事能力人的监护人由谁担任?
根据《民法通则》第十七条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母;
(三)成年子女;
(四)其他近亲属;
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
如果对监护权有任何争议，则应在近亲中指定由精神病人的单位或居住地委员会或村委会负责。对指定人员不服提起诉讼的，由人民法院裁定。
没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
第二十九条被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。
第三十条依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。
第三十一条对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
二、无民事行为能力人如何认定
根据《中华人民共和国民法总则》第十七条至第二十四条的规定：无民事行为能力的人包括不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人。
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为;不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为;八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。
有关无民事能力人员的监护人在我国法律上有明确的规定，一般情况下，在对监护人进行认定时，必须结合实际情况来进行处理，如果对相关情况不能认定的，也可以由司法机关或者村居委会的相关人员在调查后，指定监护人来履行监护人职责。
