证人是否必须出庭

治安案件是指违反治安管理条例构成的案件。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》之规定，违反治安管理的行为必须是：

(1)情节轻微，尚不够刑事处罚。如果情节严重，已经触犯了刑律并够刑事处罚的，则按刑法处理。

(2)依照条例应当受到行政处罚的行为。