國有土地使用權劃撥是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納土地補償、安置等費用後將該幅土地交付使用，或者將土地使用權無償交付給使用者使用的行為。
《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)明確，下列用地使用權可採取劃撥方式取得：國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施用地和工藝事業用地，國家重點扶持的能源、交通、水利登記處設施用地，以及法律法規規定的其他用地。
《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發[2008]3號)規定，軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續劃撥取得;國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施以及各類社會事業用地，積極探索實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。
劃撥土地必須按照《國有建設用地劃撥決定書》()規定的用途和要求使用。
