合同的订立又称缔约，是合同双方动态行为和静态协议的统一，它既包括缔约各方在达成协议之前接触和洽谈的整个动态的过程，也包括双方达成合意、确定合同的主要条款或者合同的条款之后所形成的协议。合同一般都是双方的法律行为，只有双方当事人协商一致才能成立，也就是说订立合同是一个动态的过程，不论以何种方式订立协议都必须经过要约和承诺这两个阶段。
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房屋租赁纠纷归哪个部门管
法律上是先允许当事人之间协商约定一个管辖法院，当然这个约定的法院必须是在法律规定的范围内，不能违反地域管辖和级别管辖。如果没有约定的话，那么房屋租赁纠纷管辖法院就是由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。《民事诉讼法》第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
