如何认定拖欠工资

不符合《工资支付暂行规定》第七条规定发放工资的，属于拖欠工资。
《工资支付暂行规定》第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。