劳动保障是指以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总和。劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权益为目的的，这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。劳动保障的内容是主体的独立人格、法律地位和物质利益。主体的独立人格是获得法律地位的前提，而独立的法律地位又是实现物质利益的前提。劳动保障首先要确立和维护劳动者和用人单位的独立人格和法律地位。
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借调期间发生工伤由谁来承担赔偿责任
借调期间发生工伤由谁来承担赔偿责任我国《工伤保险条例》第14条指出，因工外出期间，由于工作原因受到伤害应当认定为工伤。所以，对于王林应享受工伤待遇是无可非议的。但是，因为王林是在借调期间受到伤害的，应当由原单位还是借调单位承担工伤保险责任呢？对此，《借调期间发生工伤由谁来承担赔偿责任我国《工伤保险条例》第14条指出，因工外出期间，由于工作原因受到伤害应当认定为工伤。所以，对于王林应享受工伤待遇是无可非议的。但是，因为王林是在借调期间受到伤害的，应当由原单位还是借调单位承担工伤保险责任呢？对此，《工伤保险条例》第41条作出了明确的规定：“用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。所以，根据以上规定，对于职工借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位来承担工伤保险责任，但是，原用人单位与借调单位也可以约定补偿办法。
